Soluciones basadas en la Naturaleza para Ciudades resilientes al cambio climático

Perspectivas y experiencias de América Latina

Introducción

Los impactos climáticos en América Latina y el Caribe están aumentando en frecuencia e intensidad, con un alto porcentaje de eventos extremos causados por factores climáticos. Considerando que una gran parte de la población vive en áreas urbanas, la necesidad de transformar la planificación de estas zonas para aumentar su resiliencia es cada vez mayor. 

Las Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) pueden ser efectivas al potenciar las funciones naturales de los ecosistemas en las áreas urbanas, pero requieren un compromiso a largo plazo y una participación ciudadana informada. Para lograr esta transformación se necesitan marcos institucionales, herramientas de planificación, procesos inclusivos y una estrategia financiera sostenible, con un enfoque en la acción climática a nivel local en América Latina y el Caribe. 

Descubre en esta publicación los distintos enfoques de SbN para ciudades latinoamericanas, así como información, herramientas y evidencias regionales para guiar la planificación urbana, fortaleciendo la planificación y la toma de decisiones para estrategias de resiliencia a largo plazo. 

48% de las capitales de América Latina y el Caribe están expuestas a un riesgo extremo debido a los impactos del cambio climático

8 de cada 10 personas en América Latina y el Caribe viven en áreas urbanas y se estima que esta cifra podría alcanzar 85% para 2040

Índice

Esta publicación fue dirigida por Marta Moneo, Lili Ilieva y Ophélie Drouault, del equipo de Adaptación de la Unidad de Cambio Climático, PNUMA – América Latina y el Caribe. Fue editada por Daniel Kozak, director del Centro de Investigación Hábitat y Energía de la UBA e investigador CONICET (Argentina).

Capítulo 1

Conceptos clave sobre SbN para la adaptación en ciudades

Ciudades y cuencas hidrográficas: el vínculo esencial para la resiliencia climática en las ciudades.

Las ciudades y las cuencas hidrográficas que las rodean mantienen una conexión esencial en un contexto de cambio climático. Las zonas urbanas dependen de las cuencas hidrográficas circundantes para una serie de servicios ecosistémicos vitales que desempeñan un papel fundamental para la resiliencia climática. En este contexto, las cuencas hidrográficas saludables ocupan un rol clave en la gestión del ciclo del agua para las zonas urbanas, actuando en la regulación, distribución y flujo del agua, lo que a su vez contribuye a reducir el riesgo de inundaciones y aumentar la seguridad hídrica.

Autor: Daniel Kozak

director del Centro de Investigación Hábitat y Energía de la Universidad de Buenos Aires e investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de Argentina

Capítulo 2

Análisis de riesgos climáticos en ciudades y cómo utilizarlos en la planificación y diseño de SbN

Análisis de riesgos climáticos a escala de cuencas: un enfoque clave para planificar integrada en base a los riesgos e impactos climáticos en las ciudades.

El análisis de riesgos climáticos a escala de cuencas es una herramienta clave que impulsa la resiliencia en las ciudades. Los riesgos climáticos son complejos y abarcan múltiples dimensiones, desde patrones climáticos hasta el uso de la tierra, recursos hídricos y ecosistemas. Pero para comprender verdaderamente la vulnerabilidad y los riesgos, debemos mirar más allá de los límites de las ciudades y considerar una perspectiva multiescalar. Al analizar los riesgos climáticos a nivel de cuencas, periurbanas y urbanas, obtenemos una visión integral de cómo el cambio climático impacta las funciones ecológicas vitales para la resiliencia urbana. Desde identificar puntos críticos de vulnerabilidad hasta comprender el origen de las inundaciones, este enfoque nos brinda una comprensión holística y precisa de cómo enfrentar los desafíos climáticos y construir ciudades preparadas para el futuro.

Autor: Manuel Winograd

Colaborador: Michiel van Eupen

asesor e investigador en vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en Wageningen University & Research

Capítulo 3

Participación ciudadana en la planificación y diseño de SbN

Gobernanza participativa para un futuro inclusivo y sostenible en entornos urbanos resilientes.

La gobernanza participativa en los procesos de construcción de resiliencia urbana con SbN es esencial para garantizar la inclusión, el reconocimiento del conocimiento local, el empoderamiento comunitario y la rendición de cuentas. Al involucrar a una amplia gama de actores en el proceso de toma de decisiones, es posible desarrollar e implementar soluciones más efectivas y sostenibles que aborden los desafíos urbanos y fomenten la resiliencia a largo plazo. El empoderamiento de las ciudadanas y los ciudadanos en toda su diversidad, tomando en cuenta la diferenciación social para garantizar una representación equitativa de las voces, así como la participación de actores del sector privado, sociedad civil, academia y otros, es fundamental para garantizar una representación equitativa y una efectividad de las soluciones. Las necesidades, valores y conocimientos de las poblaciones más vulnerables deben estar en el centro de la planificación, la política y la aplicación.

Autor: Jorgelina Hardoy

coordinadora general e investigadora senior en el Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo, IIED – América Latina con sede en Buenos Aires

Capítulo 4

Infraestructura resiliente en la adaptación urbana

El poder transformador de los ecosistemas en la construcción de ciudades resilientes.

Los ecosistemas tienen la capacidad para controlar las inundaciones, mitigar las sequías, mejorar la calidad del aire y regular el microclima urbano, lo que los convierte en un elemento clave para construir la resiliencia urbana. En todas sus escalas, desde humedales hasta áreas boscosas en ciudades y zonas periurbanas, actúan como esponjas naturales que absorben y retienen el agua de lluvia, reduciendo el riesgo de inundaciones y asegurando la recarga y retención de agua subterránea. Las acciones de restauración y conservación de los valiosos ecosistemas como parte de las Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) pueden fomentar un camino hacia la adaptación urbana sostenible. A través de las SbN, podemos aprovechar al máximo su potencial para garantizar un futuro resiliente para nuestras ciudades y construir un entorno urbano más  preparado para los desafíos actuales.

Autora: Begoña Arellano

asesora senior e investigadora en arquitectura del paisaje y ordenamiento territorial en Deltares

Capítulo 5

Panorama de los instrumentos de planificación y financiación que apoyan las SbN urbanas

Invertir en instrumentos financieros innovadores para la implementación de SbN.

Las herramientas de financiamiento y gestión urbana, así como los instrumentos basados en el suelo, ofrecen una oportunidad única para respaldar la implementación de las SbN. Al aprovechar los recursos locales y la participación de diversos actores, se pueden generar fondos que impulsen su desarrollo. En el desarrollo de proyectos urbanísticos o constructivos, se pueden exigirse legalmente SbN o recursos financieros destinados a su financiamiento. Los tributos inmobiliarios pueden incorporar SbN, a través de su utilización con fines fiscales, como recaudación o mediante incentivos adicionales que promuevan la implementación de SbN.

Autora: Melinda Maldonado

profesora del programa para América Latina y el Caribe del Lincoln Institute of Land Policy

Capítulo 6

Análisis y valoración de los impactos de las Soluciones basadas en la Naturaleza

Rentabilidad, beneficios y co-beneficios de las SbN en la construcción de  la resiliencia urbana.

Las SbN y la infraestructura resiliente ofrecen mayores beneficios sociales, económicos y ambientales como la mejora de la salud y la creación de empleo verde, en comparación con las soluciones convencionales, y se complementan con acciones de mitigación climática y conservación de la biodiversidad. Las SbN pueden reemplazar o complementar infraestructuras grises, como diques y sistemas de drenaje convencionales, que suelen ser costosos de construir y mantener. Al utilizar la naturaleza como una infraestructura resiliente, es posible reducir los costos de construcción, mantenimiento y operación a largo plazo.

Autor: Tom Wild

investigador principal del proyecto Conexus de Horizonte 2020, con sede en la Universidad de Sheffield

Co-Autora: Mariana Baptista

Investigadora postdoctoral asociada en la Universidad de Sheffield

Co-Autora: Mariana Giusti

investigadora postdoctoral de la Universidad de Sevilla e investigadora del Centro de Investigación Hábitat y Energía de la Universidad de Buenos Aires

Soluciones basadas en la Naturaleza para ciudades resilientes al cambio climático

Perspectivas y experiencias de América latina

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